Возможно, для исключения даже предпосылок для различного рода противопоставления и противостояния, города и окружающей его территории, следует рассмотреть принятие за правило присоединение к городу-райцентру окружающего его сельского района на правах сельского района этого города. Аналогичный подход применять и для городов-столиц регионов.
Объединение Москвы с Московской областью видится вполне разумным решением.