Желание навести порядок в этой сфере это уже хорошо, но создание еще одного ведомства, на мой взгляд, малоэффективно в принципе. Конечно, можно бороться с проблемами исключительно числом, как, например Шойгу предложил для повышения эффективности в борьбе с пожарами увеличить штат пожарных более чем в два раза, но лучше по-Суворовски побеждать не числом, а умением!
Для контроля за чиновниками вполне достаточно прокуратуры и милиции, соответственно, надо побыстрее модернизировать силовиков, а затем браться за чиновников.
Пока силовики не готовы, подключайте к работе программистов, пусть готовят для руководства страны программу учета, типа бухгалтерской, где можно проследить, кто средства тратит рационально, а кто нет.
Самое главное, необходимо как можно быстрее ввести для региональных чиновников публичную систему оценки эффективности руководства и устроить среди них турнир на выбывание. Аутсайдеров менять и проводить проверки, а лидерам предоставлять больше свободы и ресурс. В качестве критериев оценки - рабочие места, ВВП региона, потребление алкоголя на душу населения, прирост населения, строительство жилья и инфраструктурных объектов и.т.д. В качестве начальных условий взять результаты на конец года, оценить в баллах каждый критерий и с нового 2011 года запустить публичное соревнование, а промежуточные и прочие результаты ежемесячно публиковать в СМИ. Такая система позволит оценить реальные достижения властей, а то они привыкли пыль в глаза пускать, называют какие-то цифры, а много это или мало, без спецподготовки не разобрать.
Только открытость и объективность оценки действия региональных властей сделает их работу эффективной!