Думаю, что просто целесообразно в составе суда предусмотреть одну или несколько (в зависимости от количества лиц, проживающих не территории) единиц, то есть, просто судей, которые будут непосредственно заниматься данными вопросами, от одного до нескольких судей. Думаю, что в небольших регионах, где объем таких исковых заявлений не велик, можно предусмотреть одну должность или две, где исковых заявлений много - несколько судей. Зачем дуть и так огромный судейский корпус, создавая отдельный суд (специализированный), в котором будут рассматриваться проблемы интеллектуальной собственности.