На мой взгляд, критерий оценки деятельности чиновников должен быть только один - порядок в твоем "хозяйстве" или бесконечная череда "непредвиденных обстоятельств" и "непреодолимых трудностей".
Пока каждое ответственное лицо не будет в полной мере нести жесткую персональную ответственность за все, что происходит в его "епархии" в целом, обнимать необъятное, разбираясь с каждым отдельным случаем, остается только президенту.