Дмитрий Анатольевич, это верно, что без нормальной гражданской позиции в обществе по отношению к коррупции, борьба с ней будет неэффективной. И, как я считаю, помочь нашему обществу "повернуть" свою позицию в "нормальное" положение, на ноги, а не на голову, очень нужно. Среди всех прочих причин коррупции можно выделить: 1) "двоякость" законов- когда остаются разного рода лазейки и проволочки для двоякого толкования, и 2) подорванное доверие к органам власти: когда люди, пытаясь долго и безуспешно добиться справедливости, из-за такого порочного положения дел приходили к выводу, что по иному справедливости не добиться, кроме как "задобрив" чиновника. Если граждане будут видеть реальные, позитивные результаты в этих направлениях- позиция очень быстро изменится.
Хотелось бы еще выделить такой момент, работающий в пользу "круговой поруки": когда жалоба в вышестоящую инстанцию на нижестоящую просто пересылается на рассмотрение той инстанции, на которую поступила жалоба.