Уважаемый Дмитрий Анатольевич,
В комментариях высказывается много предложений об увеличении эффективности (борьбы с коррупцией, предоставления услуг государства гражданам и пр.). Предложения дельные, но почти все из них направлены на один очень узкий участок или проблему. Это как лекарство, которое лечит симптомы. Перестанешь его принимать - болезнь вернется.
На мой взгляд, система управления должна быть построена на простом принципе, который используется везде в бизнесе - принципе личной заинтересованности. Сейчас это так и есть, только заинтересованность выражается или в получении взяток или в бездействии, потому что так проще и безопаснее.
В бизнесе используется практика постановки целей на год. Главное, что цели были конкретными и измеримыми. Если сотрудник их достиг, он получает бонус и возможность карьерного роста. Не достиг - не получает, а то и становится кандидатом на увольнение. Такой же подход применим и для чиновников.
Важны при этом три условия:
1. В разы большие зарплаты, чем сейчас в госсекторе сверху донизу. Если у чиновника зарплата 15 000 руб, то получит он 100% или 30% премии, для него не будет мотивирующим фактором.
2. Высококлассные, честные (предвижу здесь некоторый скепсис, но верю, что они есть) и высокооплачиваемые управленцы в высшем звене госаппарата, которые способны будут такие цели поставить и контролировать их выполнение.
3. Обратная связь как средство измерения эффективности работы. Один из способов - максимальная информационная прозрачность всех госструктур. Не секрет, что далеко не все из них имеют веб сайты. Те, которые имеют, не отличаются высоким качеством исполнения и особенно информационным наполнением. Мне кажется, что было бы правильно автоматически размещать все обращения граждан на этих сайтах (кроме тех, которые сами граждане не захотят публиковать) и обязать в определенные сроки публиковать ответы на них. А граждане, которые не получают ответа в отведенный для этого срок, должны знать, куда им эскалировать проблему.