Проблема в том, что, зачастую, те, кто по долгу службы должен знать закон, на практике оказываются совершенно юридически безграмотными. Такие встречаются и в налоговой инспекции, и в полиции, и в прокуратуре, и даже в судах! Для внесудебного разрешения споров каждый служащий ФНС должен четко знать, на основании каких правовых документов производится начисление налогов. А если впоследствии суд решение налоговых органов отменит, таких налоговиков надо выгонять немедленно!
И, да, Мишустин - скверный руководитель. Мне довелось поработать в возглавляемом им ведомстве (тогда - Роснедвижимость) и таких бардака и бюрократии я даже и представить себе не мог...