Я думаю, абсолютно правы те, кто пишет, что сначала надо создать единый центр хранения и обработки данных и консолидировать в нём имеющиеся информационные массивы. И только потом начинать думать о создании интерфейсной, внешней, части, которая должна заниматься установлением соответствия идентифицирующего личность признака (электронной карты, отпечатка пальца, рисунка сетчатки или там пробы ДНК) и этого информационного массива для получения данных. Иначе ничего, кроме очередного разбазаривания огромной суммы денег, не получится.