Все правильно, только нужно отказаться от жесткой привязки к процентам. Вы наших местных хунвейбинов не знаете? Я себе представил, как руководитель бюджетной организации – главврач больницы в ноябре собирает совещание и говорит примерно следующее: «Чтобы нам выйти на три процента экономии, отключите все электрообогреватели. Больные из второго корпуса жалуются на холод и сквозняк? Потерпят! И свет отключать в восемь часов. Весь, рубильником в подвале! В ординаторские купим по фонарю и достаточно!». И именно так и будет происходить. Начальство старой советской закалки, чтобы отрапортовать вовремя, всех заморозит, всех без света оставит. Подход должен быть строго индивидуален: где-то и больше можно сэкономить, а где-то проще новое здание построить, чем это модернизировать. Есть еще такие, где летом не спасают никакие кондиционеры, а зимой руки в перчатках мерзнут...