Если говорить о разгильдяйстве, как явлении в масштабе государства, то начинать эту объемную тему необходимо с проблемы отсутствия национальной идеи. В целом в стране нет проблемы "разгильдяйства", есть проблема искаженной системы координат и ценностей. Именно поэтому на первый план у большинства наших сограждан выходит идея обеспечения собственного благополучия. Это основа проблемы.
Пожарный инспектор не разгильдяй - он добросовестно, "с пристрастием" проверит любой ночной клуб и найдет ВСЕ недостатки. Но из-за того, что его основным мотивом не является СЛУЖЕНИЕ нации (народу, Отечеству, идее), а является идея финансовгого обустройства собственной жизни, вся тщательность проверки идет на нет. И это мотивация на уровне сознания и подсознания и никакими карательными мерами (ни рублем, ни тюрьмой) ее не сломить - всегда найдутся десятки оправданий, а к строжайшему наказанию отдельных лиц всегда будут относиться как к показательной порке.
Таким образом, проблему "разгильдяйства" на уровне и в масштабе нации невозможно устранить в отсутствии национальной идеи как четкой системы ценностей, мотивации и целеуказания.