Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В продолжение дискуссии по вопросу разработки Стратегии-2020 позвольте высказаться на тему определения целей долгосрочного экономического развития.
Сама экономическая стратегия как направление развития и как комплекс взаимосогласованных мероприятий необходима для достижения этих экономических целей. Этап определения целей является, пожалуй, самым сложным и самым ответственным этапом в управлении экономическим развитием.
С чего начать? Существует стереотип в экономическом мышлении, что в экономике страны преобладают макроэкономические цели над микроэкономическими целями. Действительно, проще на основании качественного объективного макроэкономического анализа и прогнозирования сформировать сценария развития внешнеэкономической конъюнктуры, тем самым четко определить тренды развития мировой экономики. Но что делать в условиях макроэкономической неопределенности? В современных условиях весьма затруднительно четко и точно определить вектор развития мировой экономики, да еще использовать его в процессе экономического определения целей. Взяв неверный курс на полном ходу, можно поймать айсберг или берег. Лучше идти малыми галсами в условиях тумана или безветрия.
В такой ситуации на первый план выходит микроэкономика и микроэкономические цели развития экономики России. Возможно, снизится эффективность федерального уровня управления экономикой, но в России есть еще и региональные и муниципальные уровни управления. Каскадирование целей может осуществляться как сверху вниз, так и снизу вверх. Очевидны и преимущества планирования «снизу-вверх»: повышения качества бюджетного планирования, увязка целей и подцелей с региональными целевыми программами, группировка целей в отраслевых министерствах и ведомствах с контролем и координацией экономических планов.
Т.о. от макроэкономики можно взять риски, определив и сформировав систему риск-менеджмента. А цели для Стратегии-2020 будут в основном микроэкономические. ФЦП уступят свое место РЦП.