Здравствуйте, Михаил Агапов.
Из Ваших комментариев видно, что Вы неплохой юрист. Давайте от общих слов о несовершенстве законодательства перейдем к конструктивному разговору. Не имея юридического образования как и большинство предпринимателей, меня интересует Ваше мнение о конституционных "правах и свободах человека и гражданина", гарантированных, в частности, статьей 34 Конституции РФ - "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности". Хорошо звучит, неправда ли? Однако, меня тут же напрягает, когда я читаю п.1, ст. 23 ГК РФ - "Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпрнимателя". Не кажется ли Вам, что после этих слов, как то тускнеют права гражданина? При таких обстоятельствах правильнее было бы по-русски написать в Конституции - Не каждый вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а только те, кому позволит государство (кто получит государственную регистрацию).
Конституционнее было бы, если бы государство развивало (а не сокращало) конституционные права граждан. Учитывая важность для современной России экономической активности граждан, госужарство могло бы заитересовать граждан по своей воле регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, предлагая дополнительные возможности, например, по использованию земельных участков или муниципальных и государственных производственных помещений.
Беда в том, что государственные чиновники имеют неоспоримое преимущество перед гражданами по законодательной инициативе. Еще на стадии разработки законов, госчиновники имеют возможность предусмотреть будущую правоприменительную практику, внося соответствующие поправки в законы. По этой причине правоприменительная практика, формируемая чиновниками, имеет народное понимание - закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло...