Создавать рабочие места для людей с ограниченными возможностями можно в сельской местности.
1.Психиатрические больницы, расположенные в городе, я думаю, они не для больных, а для медперсонала, ибо медработникам хочется жить в городе. Но пациенты таких больниц могут прокормить себя от земли и обеспечить продовольствием своих медработников, полностью или частично. Парней призываете на срочную службу в армию, значит и женщин с медицинским образованием можно отправлять в срочную командировку из города до деревни, а не агитировать их "длинным рублём". Но в начале должен быть закон.
2.Инвалиды, лишённые возможности передвигаться на ногах, но не полностью утратившие трудоспособность, тоже могут быть заняты в сельском хозяйстве, если хотят иметь доход к пенсии. Но для этого их надо собрать вместе, чтобы каждый из них был среди своих. Можно построить им малогабаритные дома на шести сотках и переселить на постоянное жительство.