Г-н Президент!
Системная модернизация с целью поднять Россию на более высокую ступень цивилизации требует тщательной проработки тех конкретных задач, которые потребуется решить для достижения российским обществом нового качества – современности. Безусловно, в число этих задач входит поставленная в Послании проблема модернизации уголовного законодательства. Однако в тексте документа эта масштабная проблема оказалась увязана чуть ли не исключительно с восстановлением традиционной для советского уголовного права административной преюдиции. В подобном «новаторстве» налицо если не признаки регресса, то, по меньшей мере, топтания на месте.
Направлением реального, а не имитационного развития, помимо прочего снимающего сам вопрос о названной преюдиции, будет модернизация уголовного закона, устраняющая такое «родимое пятно» нашей правовой системы как дуализм законодательства о публично-правовой ответственности. В соответствии с общепринятыми в мире современными стандартами, а также традициями российского дореволюционного уголовного права, актуальна задача инкорпорирования в УК России норм об административных правонарушениях как самостоятельной категории уголовных проступков.
Речь идет о восприятии используемой Европейским судом по правам человека концепции «уголовной сферы» по признаку применения к правонарушителю репрессивных мер, неважно уголовных либо административных в привычном для нас (советском) понимании. Любой правонарушитель должен располагать всеми необходимыми гарантиями соблюдения его законных прав и интересов. Пока это зачастую невозможно, хотя предусмотренные КоАП санкции иногда строже санкций Особенной части УК.
В результате откроется путь для системного совершенствования норм о публичных правонарушениях (так, нормы об ответственности юридических лиц автоматически перейдут в Уголовный кодекс), включая процессуальное право. Наряду с этим окажется возможной гибкая и гуманная уголовная политика при более активном участии субъектов РФ.