РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ (ПО ИТОГАМ ПЕРВОГО ГОДА ПРЕЗИДЕНТСТВА ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА)
В своем послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 года Президент России Д.А.Медведев сформулировал 10 основных положений политической реформы. В течение нескольких месяцев все эти инициативы были оформлены в виде законопроектов и внесены Президентом в Государственную Думу. На сегодняшний день эти предложения либо приобрели статус федеральных законов, либо находятся на финальной стадии рассмотрения Государственной Думой.
Выделение определенного количества депутатских мандатов федеральным спискам кандидатов, которые получили от 5 до 7% голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы. (Законопроект №167050-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации)
Выдвижение кандидатур руководителей субъектов федерации на представление Президенту исключительно политическими партиями, набравшими наибольшее количество голосов на региональных выборах. Еще до вступления в силу данной нормы был существенно обновлен губернаторский корпус. (ФЗ от 5.04.2009 г. №41-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в ФЗ «О политических партиях», Указ Президента Российской Федерации от 23.04.2009 №441 «Об утверждении положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации»)
Отмена избирательного залога на выборах всех уровней власти и поэтапное снижение количества подписей избирателей, требующихся для выдвижения списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, а также освобождение от сбора подписей политических партий, представленных в законодательных собраниях не менее чем одной трети субъектов Российской Федерации или получивших более 5% голосов на предыдущих выборах в Государственную Думу. (ФЗ от 09.02.2009 г. №3-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов», Законопроект №168319-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и уточнением оснований для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления»)
Формирование Совета Федерации из лиц, избранных в законодательные собрания субъектов РФ и представительные органы муниципальных образований. (ФЗ от 14.02.2009 г. №21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»)
Поэтапное снижение минимально требуемой численности членов политических партий. Законодательное закрепление обязательной ротации руководителей центральных органов политических партий. (Законопроект №159484-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий»)
Расширение полномочий представительных органов местного самоуправления по контролю над деятельностью глав исполнительной власти муниципального образования, в том числе наделение их правом удаления глав муниципальных образований в отставку. (Законопроект №155656-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
Привлечение к законотворческой деятельности представителей неправительственных организаций и Общественной палаты. Их обязательное участие при рассмотрении законопроектов, затрагивающих вопросы свободы человека, здоровья и собственности. (ФЗ от 25 декабря 2008 г. №283-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации»)
Обеспечение парламентским партиям равенства при освещении их деятельности в федеральных государственных электронных СМИ. (Законопроект №168315-5 «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами»)
Передача Государственной Думе контрольных функций в отношении исполнительной власти. Введение ежегодной отчетности Правительства РФ перед Государственной Думой по итогам деятельности и по вопросам, поставленным депутатами. (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» (№7-ФКЗ от 30.12.2008 г.) и ФКЗ от 30.12.2008 г. №8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»)
Увеличение срока полномочий Президента РФ с четырех до шести лет, а Государственной Думы - с четырех до пяти лет. (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» (№6-ФКЗ от 30.12.2008 г.)
Продолжается работа по совершенствованию законодательства о деятельности некоммерческих неправительственных организаций. По итогам прошедшего 15 апреля 2009 года первого заседания нового состава Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека формируется рабочая группа по совершенствованию законодательства о некоммерческих организациях.
С целью поддержки общественных организаций, осуществляющих социально значимые проекты, в 2008 году выделены гранты на общую сумму 1,5 млрд руб. По итогам конкурса государственную поддержку получили более 1100 некоммерческих организаций из разных регионов России. В 2009 году на эти же цели выделена сумма в размере 1,2 млрд руб. (Распоряжение Президента Российской Федерации №192-рп от 14 апреля 2008 года, Распоряжение Президента Российской Федерации от 16 марта 2009 года №160-рп)
За первый год президентства Д.А.Медведева было назначено 15 глав субъектов Федерации, из них 2 - переназначены, 1 - в связи с образованием нового субъекта Федерации, 12 - новых (ранее не занимавших этот пост), в том числе 8 в связи с досрочным прекращением полномочий предшественников, 4 - в связи с истечением срока полномочий главы региона.