Не надо отбирать землю сельхозназначения у нерадивых собственников. Надо заставить их добровольно отдать или продать свою собственность. Как это сделать? Очень просто: Прогрессивный налог на землю и недвижимость - 15 соток это базовая ставка - например 50 рублей за сотку/год. А владеете 15 гектарами и не используете их под посевы - 5000 рублей за сотку/год, или 500 000 рублей за сотку/год в пригородных зонах. Тогда заработает рынок и народ увидит справедливость. А то, что отбирать собираетесь, а судьи - кто?
Фермерам и частникам - льготы. Остальным - налоги.