Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!
На сегодняшний день сложилось мнение, что проблемы льготного лекарственного обеспечения связаны с отказом большей части льготников от социального пакета.
Ответственные чиновники объясняют такой отказ низким уровнем доходов населения, полагая, что ежемесячные выплаты для граждан – это реальная помощь. Однако согласно результатам опросов населения люди отказываются от социального пакета «не от бедности».
Массовый выход льготников из программы связан, прежде всего, с отсутствием реальной возможности получить нужные препараты в достаточном объеме, что является следствием сформировавшегося монопольно-спекулятивного характера фармрынка в системе ДЛО за последние годы.
Невозможность приобрести по бесплатным рецептам лекарства одних наименований (в связи с их отсутствием) и наличие больших складских остатков других наименований лекарств показывает уровень организации данного проекта. Применение эффективных инструментов рынка в виде проведения тендеров, аукционов или конкурсных торгов, введения новшеств в сферу медицинского страхования в рамках монопольно-спекулятивного рынка и отсутствия прозрачности данного рынка – это Сизифов труд.
В данных условиях передача на региональный уровень части реализации программы ДЛО без смены существующей концепции организации ДЛО не улучшила функционирование данного проекта. Проблемы программы ДЛО 2005-7 годов с федерального уровня перешли на региональный уровень. Попытка переложить ответственность за функционирование программы на губернаторов не приведет к желаемым результатам, т.к. у губернаторов на сегодняшний день нет реальных возможностей влиять на действия федеральных поставщиков.
Территориальные органы здравоохранения не имеют юридических прав требовать прайс-листы в электронном виде у федеральных фармдистрибьюторов, которые имеют не один десяток вариантов цен на лекарства в зависимости от условий договора фармдистрибьютора с розничными предприятиями.
С уважением, профессор Мироненкова Ж.В.