Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Обратите, пожалуйста, внимание на вопрос ротации бюджетных мест в процессе обучения студентов в вузе (а не только при поступлении). Эта идея справедливее и полнее всего выражает конституционный смысл гарантии бесплатного получения на конкурсной, замечу, основе высшего образования в соответствующих вузах. Ну а для того, чтобы в процессе как текущего контроля успеваемости, так и промежуточной аттестации студентов не было злоупотреблений необходимо придать этим процедурам определённую унификацию и прозрачность, а при необходимости – поставить под надзор государства. Это, кстати, в какой-то мере поборет коррупцию в вузах при проведении того или иного контроля успеваемости и аттестации.
Во всяком случае, нельзя более оставлять ситуацию расходования казённых средств на обучение т.н. «бюджетников» на самотёк. Кроме того, если существует ГОС, то предполагаем и текущий государственный контроль за соответствием конкретных программ обучения, их реализации и самих студентов минимальным требованиям. Далее возможна и их унифицированная дифференциация как раз для целей определения того, на какого рода преференции, включая обучение на бюджетном месте, может претендовать тот или иной студент.
В общем, необходимы лишь воля и чёткая продуманность государственного регламента действий в области высшего образования. Но покуда обучение студентов и контроль их знаний, умений и навыков в вузе представляет собой теневой сектор проблема подушевого расходования бюджетных средств, коррупции и взяточничества в периоды т.н. сессий и мн. др. в области высшего образования так и будут стоять.