Видеоблог Дмитрия Медведева

Вы упомянули о нарушениях при госзакупках томографов за госбюджетные деньги. Но томография для населения платная услуга в большинстве больниц и клиниках. Как это получается: за деньги налогоплательщиков по завышенным ценам томографы, а томография для налогоплательщика - платная услуга.

Их нужно сажать, а не переводить на другие должности.

Добрый день!

Борьбу с коррупцией у нас возможно вести только введением ограничений максимальных цен за выполняемые по госзаказу работы. Например ни для кого не секрет, что цена 1 км. четырехполосной дороги в европе в среднем 6,9 млн. долларов, в то время как у нас 13 млн.долларов.

НО бороться с коррупцией в строительстве и низким качеством работ у нас не принято, хотя эти факты очевидны даже для иностранцев. Когда в Daily Telegraph узнали, какие средства брошены на строительство дорог в городе, готовящемся к зимней Олимпиаде, там остолбенели. Около 50 километров одной из сочинских дорог стоят 7,5 млрд долларов (150 млн долл. за километр). Журналисты подсчитали, что за те же деньги этот участок дороги можно было бы выложить слоем гусиной печени фуа-гра толщиной в 20 сантиметров или самым дорогим продуктом в мире – трюфелями – толщиной в пять сантиметров. Но не асфальтом! В Сочи, конечно, приходится строить туннели и мосты в горах, однако эксперты утверждают, что даже с учетом этих факторов цены сильно завышены. Ориентиром могут служить хотя бы самые дорогие дороги в цивилизованном мире – в Швейцарии, где стоимость возведения 1 км магистрали в Альпах составляет около 24 млн евро (31 млн долл).

Отсюда вывод: более 50 % стоимости строительства дорог в России - это откаты чиновникам.

Необходимо законодательное ограничение по стоимости км. дорог (с привязкой хотя бы к европейским ценам). Но для выведения данной цифры необходимо привлечь иностранных подрядчиков, только тогда будет просчитана "честная" цена строительства. Или хотя бы привлечь иностранцев для строительства отдельных участков.

С уважением.

Здравствуйте.

Целесообразно введение единой сети передачи данных органов государственной власти и организацию межведомственных информационных систем, позволяющей сделать весьма прозрачным механизмы госзакупок и тендеров на предоставление услуг в интересах государства. Такой информационный обмен должен быть обслуживаться с соблюдением принципа пассивности контроля.

Также важным вопросом при организации различных поставок является профессиональная подготовка тех, кто готовит требования к выполняемым работам. Зачастую такие требования носят весьма поверхностный характер.

Считаю необходимым пересмотреть перечень направлений деятельности, выполнение которых стоит доверять коммерческим предприятиям, преследующим главную цель - получение прибыли, и которые в любой момент могут быть ликвидированы вместе со всеми гарантиями качества выполненных работ. Иначе деятельность критичных для управления государством направлений в условиях, прекращающих действие договорной работы (режим военного времени), может быть под угрозой.

Нужно вводить кратность зарплат аппарата управления. Если губернатору платят рубль, то его заместители (определить законом количество) не могут получать меньше 70 копеек, а начальники отделов меньше 50копеек, например. Чтобы все чиновники знали, - чем выше показатели работы региона, тем выше их оклады (премии) Издержки поставить в определенную процентную зависимость от результата финансовой деятельности за предыдущий МЕСЯЦ. Фонд оплаты труда (оклад+%, как в любой коммерческой структуре ) должен составлять определенный % в издержках. Думается, это умерит пыл чиновников в раздувании затрат на содержание. Рояли по 600000 рублей вряд ли кто-то рискнет покупать. Счетная палата и другие контролирующие органы обязаны выявлять такие факты и выписывать требование зарвавшемуся чиновнику возврата в фонд зарплаты сумму необоснованных затрат. Роскоши не место в кабинетах никудышных руководителей, и они не могут сидеть в кресле, например, больше года, если не вывели регион из разряда дотационных. Предусмотреть и такую законную возможность.

Нужно вводить финансовую ответственность за неисполнение поручения руководства (для контроля за выполнением нужна идентичная для всех звеньев управления программа) вплоть до увольнения. Это не должно быть на усмотрение. Ответственность должна наступать неотвратимо. Для всех и каждого. Только тогда наступит порядок. А у чиновников не будет времени разрабатывать коррупционные схемы.

Секретари и секретарши должны выполнять роль администраторов, координаторов и контролеров рабочего процесса. Для этого не обязательно уметь шаркать ножкой. Для этого нужно уметь нести ответственность. Только телефон секретаря администрации должен быть горячей линией региона (района, муниципалитета...). Именно этот человек обязан моментально заглянув в компьютер, ответить на любой вопрос. Для этого нужно установить единую для всей России программу контроля за выполнением поручений. Сродни бухгалтерской программе, которая позволяет ГНИ приводить все в соответствие и слагать цифры.

В каждой властной единице должен быть только один ответственный секретарь и операторы ЭВМ, чтобы поручения расписывались по мере поступления. Как 02 в милиции, 03 в Скорой помощи...Сегодня каждый управленец держит при себе за наш счет секретаря официального или "подснежника", как в добрые старые времена. Сократить эту гвардию до одного на регион, район, муниципальное образование. Толку будет больше и спросить будет с кого.

Нужно поставить оплату труда чиновников в зависимость от финансовых показателей региона. Ведь это и есть главный показатель эффективности управления. Для этого ввести единую программу для ежедневного мониторинга цифр финансовых достижений исполнительной власти.

Дмитрий Анатольевич!

Битву с коррумпированными чиновниками вслед за внедрением т.н. электронного правительства нужно продолжить СРОЧНЫМ пересмотром штатной структуры региональной власти и определением, как должны строиться рабочие взаимосвязи администрации с другими государственными структурами, Фондами в регионе, с депутатами. Это также нельзя оставлять на откуп местным кланам (ни для кого не секрет, что сегодня это так и есть).

Нужно обязательно вводить ценз для определения количества прорабов на каждую единицу работников. Если в регионе миллион работающих, то нужно конкретно установить, сколько человек по административной линии смогут обеспечить их полноценное проживание, учитывая новые условия работы в наш электронный век. Сегодня для общения с подчиненными вовсе не обязательно нажимать кнопку вызова секретаря, достаточно отправить сообщение нужному сотруднику. Все крупные компании работают посредством электронной почты, Skype и ICQ. Возможно, для властных структур нужно найти особые, но такие же прогрессивные методы работы. Хотя какой секрет в их работе?...

Сегодня в региональном центре промышленность курирует один отдел, медицину другой, агропромышленный сектор третий...Им подчиняются идентичные структуры в районах. А районным - муниципальные. Если обеспечить современную связь между ними (и дальше с юридическими - физлицами без образования напрямую), утвердить минимум идентичных, всем понятных утренних электронных сводок (таких, которые помогут губернаторам эффективно управлять регионом), то трудно себе представить, во сколько раз можно уменьшить государственный аппарат, насколько эффективнее он будет работать, как много времени останется у чиновников для спокойного, взвешенного планирования жизни региона.

Недавно правительство Ставропольского края купило для резиденции губернатора рояль за 600 тыс. руб. А всего на эту резиденцию планируется потратить 100 млн.руб. (ремонт, мебель, теннисный корт, бассейн и т.д.). Вместе с этим на сайте администрации одного района с полной серьезностью сообщаются показатели успешной работы с бизнесом: поддержку получил 1 предприниматель на сумму 53 тыс. руб. Абсурд. Эти люди живут в каком-то своем извращенном мире, где 600 тыс. руб. на рояль для себя- это не много, а 53 тыс. руб. для предпринимателя - это много. При всем при этом край глубоко дотационный. Краевые чиновники во главе с губернатором наловчились только получать из федерального бюджета средства и успешно "осваивать" их. Преподносят это как свои большие достижения: - "Мы получили столько-то млрд. руб., а в следующем году нам обещали столько-то". Противно слушать. Где эти деньги? Когда же это все закончится?

А как быть с обоснованностью госзакупок? А то ДОТАЦИОННЫЕ регионы берут себе дорогущую мебель, дорогущие машины и тд. Кто это контролирует? Кого сняли с должностей за это? Или они вообще могут все себе покупать, что хотят? За наш (народный) счет. Сколько можно уже? Разработайте уже для них стандарты: рабочего помещения, рабочего мета, рабочего авто и тд. и ро всей территории РФ. А то кто во что горазд, кто круче освоит госсредства.

Истребить коррупцию при госзакупках невозможно, но возможно значительно снизить ее размах. Для этого достаточно элементарного действия - обязать организацию, проводящую тендер, вывесить письменное обоснование выбора победителя тендера с обязательным сравнением всех фирм по всем критериям: цене, сроку поставки, опыту поставок и т.д. При участии в тендере "фирмы-однодневки" и завода-изготовителя закупаемого товара сейчас выигрывает "однодневка", а в конкурсной документации обязательно прописан пункт, что конкурсная комиссия не обязана объяснять причины своего выбора победителя участникам тендера. При этом придумать нормальное объяснение победе фирмы-однодневки над производителем товара невозможно. В случае законодательного закрепления рассылки отчета участникам тендера и выкладывания всей информации на сайте, в том числе ценовое предложение всех участников, условия поставки и описание причин выбора победителя у честных поставщиков появится несколько больше шансов на победу. Коррупция останется на этапе формирования технического задания на тендер, в котором прописываются характеристики.ю удовлетворяющие строго определенной марке товара, но это применимо к сложной технике, а закупка мебели, оргтехники и т.д. будет значительно прозрачнее.