На какой бы стадии не платили - при производстве, транспортировке, перепродаже или даже производстве средств производства, за всё платит конечный потребитель.
Но производитель имеет возможности по оптимизации утилизации и несёт моральную ответственность за вредоносные товары, поэтому логично требовать с него организацию утилизации.