Уважаемый, Дмитрий Анатольевич!
Не нужно выдумывать велосипед для борьбы с коррупцией! Достаточно использовать существующие в других странах методы. Если сравнивать уровень коррупции в России и в штатах, то можно сделать вывод, что в штатах более высокий уровень партийного (оппозиционного) контроля за деятельностью представителей правящей партии в государственной власти. Как только представитель окажется замешан в коррупционном скандале, вся партия может лишится власти (мест в парламенте и т.д.). Таким образом партиям невыгодно выдвигать на гос.должности недальновидных политиков.
По поводу коррупции на средних и нижних уровнях власти. Она будет существовать до тех пор, пока распределение благосостояния между группами различных профессий не будет справедливой. Это автоматически происходит в рыночной экономике, а в экономике с большим гос.участием перераспределение происходит через коррупцию. Таким образом, нужно таким образом переформатировать гос.сектор экономики, чтобы соблюдался принцип справедливости. Либо через сокращение гос.участия, либо через повышение налогов и последующим повышением зарплат учителям, врачам и т.д.
Также следует отметить распространение устаревших принципов управления. В частном секторе широко распространена бонусная система. Почему в гос.секторе этого нет. Если бы главам муниципалитетов бонусы назначали сами граждане, может быть они бы лучше работали на их благо. Почему аудиторские заключения гос.органов не печатаются в газетах? Нужно максимально сблизить принципы гос.управления к управлению в частном секторе.
В 2007 году была присуждена нобелевская премия по экономике за теорию построения стимулов (mechanism design). Например, если вы хотите, чтобы дорожники не клали зимой асфальт, платите им за это в два разе меньше. В этом случае они будут его класть только летом. Необходимо активнее применять новые управленческие технологии на практике.
С уважением,
Александр Ильин