Дмитрий Анатольевич, ручной режим управления в нашей стране - это одна из наших реалий жизни. И без Ваших указаний и отстранений (от занимаемых должностей) ничего не изменится (в лучшую сторону). Все, без исключения, это знают. Может быть необходимо создать дополнительное (временное) управление в Вашей Администрации по контролю за исполнением своих (служебных) обязанностей руководителями и должностными лицами. Параллельно создать он-лайн приемную (на президентском сайте), где любой гражданин, проживающий на территории РФ, может обратиться (с соответствующей рекламой на всех федеральных каналах) с той или иной проблемой и пожеланием, по результатам чего из Вашей Администрации всем должностным лицам будут передаваться эти жалобы, а указанное Управление будет отслеживать и проводить анализ поступающих обращений на те или иные нарушения, преступления и т.д. В результате не исполненные «пожелания» граждан будут обобщаться и составляться списки неисполнительных чиновничьих лиц, с соответствующим «черным» списком. И на этом же сайте выкладывать этот черный список чиновников, с соответствующими выводами.