Одной из действенных мер может быть реорганизация ГИБДД. Находясь в структуре МВД, инспекция подвержена системному просчету МВД - отчетность по показателям, которые ничего общего не имеют с должным обеспечением безопасности. Тех.надзор и обеспечение дорожной безопасности из ГИБДД разумно передать в Ространсинспекцию (вышестоящий орган - фед.дорожная служба). А дознание отдать в криминальную милицию. Тогда безопасностью на дорогах будут заниматься более профессионально, без оглядки на общие показатели преступности. Есть же примерный аналог на воде - ГИМС и водная милиция. Каждый занимается своими задачами и осуществляет должный контроль за своей сферой ответственности.