В качестве пояснения к моему комм.от 17.03.13.
Как в СССР функционировало ЖКХ?
Гос - ЖЭК обслуживал, обычно, солидную территорию города. На этой территории вперемешку располагались старые дома и поновее. Неблагополучные (общежития и пр.), и если неэлитные (по меркам того времени), то просто благополучные дома. Какие то дома были построены с хорошим кач-вом, какие-то с серьезными тех. проблемами с момента ввода их в эксплуатацию. Жильцы всех домов платили одинаково небольшие КВАРТПЛАТЫ. Все, что таким образом собиралось ЖЭКом в качестве ЖКУ-платежей со всей территории, обслуживаемой этим ЖЭКом, расходовалось НА СКРОМНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ ЖЭКа (в гос-ЖЭКе не могло быть нескромных потребностей) и на экспл.всех домов. Требовалась замена системы отопления в доме №1 - ср-ва из ОБЩЕЙ КУЧИ направлялись туда (под какие-то ремонты ЖЭК умудрялся добиться госфинансирования, обосновав, что ср-тв из собранных ЖКУ-платежей недостаточно). На доме №2-нужен ремонт кровли. Ему все предлагали ждать своей очереди.
Потом - ПРИВАТИЗАЦИЯ, жилье раздали в собственность. Разрешили создание ТСЖ. Не выполнившего своих обязательств перед д.№2 ЖЭКа уж больше нет. Вместо него - УК (по функциям - те же ЖЭКи, только вновь созданные). Народу РФ велели "все контролировать" на своем доме. Стали возможны РАЗНЫЕ ЖКУ-платежи на разных домах. На д.№1 проблем нет, и ЖКУ-платежей хватает с избытком. Д.№2 срочно нужен ремонт кровли, собственных ЖКУ-платежей на него не хватит, но жильцы не хотят платить больше, чем на д.№1. Жильцы д.№1 хотят, чтобы собранные с их дома ЖКУ платежи расходовались только на их дом. Потом прошел передел сфер деятельности. Появились УК, которые взяли только благополучные дома, и УК, которым достались все "убитые" дома. И норм права для УК никто не менял (они те же, что были при ЖЭКах). Если бы УК достались разные дома, она тратила бы (как раньше ЖЭКи) ср-ва д.№1, и на нужды д.№2. А на что будет тратить ср-ва УК, которая выбрала только хорошие дома? И как можно исправить ситуацию?