Общественное ТВ должно финансироваться вначале как частно-государственное.
Создать ОАО, где (условно) 50% акций( минус одна "Золотая акция") находится в свободном обращении и ( скорее всего) будет сконцентрировано в руках местных политиков, бизнесменов, желающих получить доступ к эфиру по ЗАРАНЕЕ определённым правилам. В которых им отводится на каждый пакет акций определённое эфирное время льготно.
Это ПЕРВАЯ позиция, которую надо отрабатывать в КАЖДОМ регионе ( в зависимости от ментальности гражданского и бизнес-сообщества) по своим правилам.
Детали складывать из опыта на месте. Их тщательно проработать, обсудить на "круглых столах".
Оставить что-то главное, общее. Типа: недопустимость мата (русская классика без ЭТОГО обходилась), определить минимальный процент ТВ для показа ОБЩЕРОССИЙСКИХ тем, максимально допустимый-сцен насилия и жестокости...
50 % находится в свободном обращении. Это поле свободного обращения акций, где могут участвовать портфельные инвесторы, рассчитывающие на прибыль.
Местные телеканалы в ряде городов области, например, не шикуют, но и не бедствуют. Особенно, в период выборных компаний. На местах их - выборы ( в том числе по этой сугубо утилитарной причине для СМИ ) отменять нельзя. Или всё уйдёт ( опять же) на "прокорм" и откуп чиновников высшего уровня.
ВТОРОЕ требование при организации ОБЩ.ТВ.
Государство держит в своих руках "Золотую акцию" и финасирует ОБЩ.ТВ в первый год в объёме до 50% от потребности. В таком случае рекламное время, используемое на ТВ, не превышает 10% (допустим) от общего эфира.
Второй год такое финансирование не может превышать 25%. Время для рекламы акционерами- 15%.
В третий год- 100% самоокупаемость ( "Золотая акция" остаёится пока у государства) и 20% эфира отдаётся ЛЮБЫМ видам рекламы.
В первые два года государство определяет как держатель "золотой акции" порядок и объём информации общ., социального , политического и культурного характера на канале. Вместе с общестьвенностью.