Avrora.
Сейчас заказчиком для законодательной власти (Думы) является Президент и Правительство. ЕР задумана как исполнительный для них орган, который принимает законы без оппозиции. Люди голосуют за ЕР, зная, что они являются исполнителями известных людей. Законы пишутся и приводятся в конечный вид в комитетах Думы; в промежутке депутаты голосуют за законы. Контролируют работу Думы Совет Федераций, Общественная палата и Президент. По Вашему предложению встают следующие вопросы:
- как будет осуществляться процесс заказа закона;
- кто будет писать и доводить законы.
Если этим будет заниматься какая-то группа людей, то откуда она возьмётся? Её нужно выбирать или её кто-то будет формировать?