Трудовым кодексом РФ отпуск по уходу за ребёнком по заявлению женщины предоставляется до достижения ребёнком возраста 3-х лет.
В принципе это означает, что очередь в детский сад не должна превышать этот срок.
Думаю, что именно по этому муниципальные власти не видят необходимости дополнительно строить детские сады.
И вообще ТК давно не соответствует реалиям нынешнего времени во всех отношениях.