Добрый День всем.
В ходе «Областной реформы Петра I» — реформы местного управления - появились губернаторы, которые встали во главе губерний. До этого было деление на уезды, а также волости. После отмены крепостного права в губерниях в ходе земской реформы также ещё появились выборные органы местного самоуправления, которые назывались в то время Земства (земские собрания, земские управы). Они были известны тем, что ведали просвещением, здравоохранением, строительством дорог и многим другим. Представители избирались в уездные земские собрания. А уездное земское собрание избирало из своей среды уездную земскую управу, состоящую из председателя и двух членов, постоянное учреждение, ведавшее все земские дела своего уезда. Раз в год в губернском городе происходил съезд депутатов от уездных земских собраний всей губернии— это было губернское земское собрание. В городах тогда самоуправление было введено чуть позже, где вместо «уездной управы» появилась «городская управа».
Губернатор в то время следил за строгим выполнением земством своих прямых обязанностей, то есть решение административно-хозяйственных проблем: устройство школ, оборудование больниц, строительство дорог и мостов, развитие агрономических знаний, создание курсов «повышения квалификации» для врачей, учителей, агрономов, статистиков, развитие ремёсел, производства — то, что образовывало жизненное обустройство и быт. Земствам было предоставлено право облагать население уездов сборами и повинностями на земские нужды, а также например, взаимное страхование от огня.
Земства стремились, чтобы земские учителя были высокооплачиваемыми специалистами, уделяли большое внимание земским школам. Была организована Земская медицина, врач заведовал своим участком. Даже ещё проходили съезды земских врачей.