Были времена (в СССР), когда гос-во резервировало рабочие места для социально незащищенных слоев населения, для лиц, отягощенных социальными проблемами.
В градообразующее предприятие (в бюджетные организации) у нас обязаны были трудоустроить какое-то кол-во освободившихся из мест заключения; трудоспособных инвалидов; матерей одиночек; лиц, на обеспечении которых несколько иждивенцев и т.д. А сейчас-названным категориям туда путь заказан. Где им зарабатывать на жизнь? Это они как раз и работают за гроши, без оформления в тех «сторонних подрядных организациях», у ИП, которые много платить не могут, но хоть на кусок хлеба налом дают заработать. Так вот, эти СТОРОННИЕ ПОДРЯДЧИКИ, ИП, которых вы со всех сторон шпыняете и норовите ощипать «до нага», несут на себе СЕГОДНЯ вот эту СОЦИАЛЬНУЮ НАГРУЗКУ по обеспечению хоть какой-то пусть полулегальной работой вот этих социально неблагополучных персон, иначе дополнительный всплеск преступности в РФ был бы гарантирован. Не говоря уже о том, что они практически ДАРОМ выполняют для кого-то самые невыгодные и грязные работы. Но даже ИП и эти сторонние подрядчики не идиоты, чтобы оформлять ТД с таким тяжелым контингентом. Им дай в руки ТД – они разорят любого ИП. В одном месте скопище такого контингента – это просто опасно.
А формируй заказчики ЛОТЫ как положено, здесь бы трудоустраивали нормальных благополучных работников, со всеми гарантиями, оплачивая все налоги, как положено.