Видеоблог Дмитрия Медведева

Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Как осуществляется региональный и муниципальный контроль за расходованием бюджетных средств-это, на сегодняшний день самый актуальный закон для жителей регионов нашей страны. Основной вопрос, который волнует жителей регионов-почему не хватает тех денег, которые государство выделяет в бюджеты муниципальных образований? В России более 1000 малых городов, это основная масса населения нашей страны, в результате безответственного, а порой, и безотчётного расходования главами муниципальных образований выделяемых денег, возникает очень плохая ситуация на местах. Люди не видят средств, которые им выделяет Федеральный центр. Надо сделать эту ситуацию прозрачной. В основном, вместо того, чтобы расходовать средства по назначению, они расходуются на латание дыр, которые возникают из-за их же наплевательского отношения к своей работе. У нас в городе Ливны Орловской области, на сегодняшний день много недостроенных объектов социального назначения. Ситуация очень курьёзная, например: здание физкультурно-оздоровительного комплекса строиться уже более 17 лет, пристройки к больнице и школам строятся более 15 лет. Средства в своё время выделялись из Федерального бюджета, но "воз и ныне там". Средства, как в воду канули, пользуясь прорехами в нашем законодательстве, они разворовывались. Особо важно в законе проработать механизм отчётности глав муниципальных образований федеральному центру, по выделяемым им средствам. На местах здесь "рука руку" моет, разобраться невозможно. Один и тот же ответ-денег в бюджете нет. Пусть это будут любые государственные органы, но только Федерального подчинения. И если они "лежат" под местным начальником, будет возможность их незаконные действия обжаловать выше. Это будет очень большой шаг, в отлаживании эффективного государственного управления. С большой надеждой и ожиданием будем ждать новый закон. С уважением, Шепелев О.П.

Неужели нельзя создать единый, эффективно действующий механизм контроля? Кто этому препятствует? То, что сегодня предлагается сделать, это не система, а очередной уход от решения проблемы. Где-то Москва проверит, где-то регионам поручат. А в результате ничего не изменится.

По поводу регионов - нужно создавать и укреплять эффективные методы контроля на уровне федеральных округов, а что касается муниципалитетов - пахать не перепахать. Коррупция и показуха. Роскошь в административных зданиях и кабинетах муниципальных чиновников наряду с нищетой объектов социальной сферы и неразвитостью муниципальной инфраструктуры. ОБЭПы не имеют возможности "работать", т.к. находятся в составе органов внутренних дел, финансируемых этими же муниципалитетами. Но самая большая беда - отсутствие независимых СМИ в регионах, особенно в отдаленных от столиц. Поэтому муниципалитеты нужно не "внешне финансово контролировать", а проводить конкретные следственно-оперативные действия, "зачищать" органы местного самоуправления, а уже потом вводить внешний финансовый контроль.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Создание системы финансового контроля это очень нелегкая работа.

Она вдвойне сложна в государстве, где в сознании людей, которым до 40, укоренилась мысль, что бюджетные деньги самые вкусные и отщипнуть от них не грех.

Создавать, в каждом муниципальном образовании, да еще и кушать из рук того, кого обязан контролировать и ревизовать, в масштабах государства бессмысленно.

Такая методика контроля, только сможет минимизировать операционные риски (от хищений, злоупотреблений) источник образования которых лежит внутри персонала муниципалитета, ведомства, которые были совершены или предполагались к совершению, без согласия местного руководства, работником, не входящим в систему перераспределения благ полученных за счет бюджета.

Т.е. другими словами можно будет определить работника, который вдруг решил, улучшить свое благосостояние на чужой поляне, но в целом от злоупотребления бюджетными активами страну не защитит.

Но, это уже будет сугубо внутренний контроль, где «чужие» не ходят. Такому контролю, будут помогать на месте, направлять и обеспечивать его безопасность.

Если не хотим, чтобы бюджетное финансирование разлеталось, как пыль на ветру, то давно назрела необходимость создания единого силового ведомства, со своим бюджетом, работающего в контакте с ФСБ (пробивать связи, контрагентов, обеспечивать физическую защиту) по принципу летучей бригады. И обязательно состоящего из ревизоров, а не новоиспеченных, модных аудиторов, в задачи которых, при проверке затрат, входит только дать заключение по поводу «торчат ли уши».

Вопрос, где взять столько настоящих ревизоров, хотя бы чуть-чуть, по уровню своего профессионализма, приближающиеся к Данилевскому?

Их ведь в университетах и на курсах не подготавливают, да и подготавливать их некому.

Такая финансовая дисциплина, это же сугубо наша особенность (Южную и Латинскую Америки в расчет не берем).

Уважаемый глава нашего великого государства!

Будьте, пожалуйста, предельно жёстче с местной властью. Почаще отстраняйте от должности и привлекайте к уголовной ответственности! А то честное слово...БЕСПРЕДЕЛ! Коррупция и не выполнение законов! Без КНУТА проблему не решить. Одни слова и угрозы, а толку нет!

Первое, что нужно сделать, вычислить какие должностные лица приобретали имущество (сами или через родственников), стоимостью более 3 млн руб (квартиры, дачи, автомобили, яхты). После этого можно проверить финансовую деятельность этих должностных лиц. После таких мероприятий и суровых наказаний, контролировать финансовую деятельность будет гораздо проще, она наладится автоматически. Да и в обществе спадет напряжение, люди видят как вокруг поголовно процветает воровство среди чиновников и считают, что в этой стране честным трудом заработать деньги на небольшую дачу или квартиру просто невозможно.

Системы внешнего финансового контроля как такового фактически нет. Кто как проверяет, всё варится в своём соку, и большая часть проблем и финансовых нарушений именно там: зашкаливает за десятки миллиардов рублей.

Я правильно понимаю, что все это попросту открыто разворовывается, все об этом знают, а российские правоохранительные органы смотрят на преступления сквозь пальцы и покрывают преступников. Именно поэтому и создается система внешнего финансового контроля. Только вот будет ли эта система эффективно работать, если все так прогнило?

Лучшие годы молодости я кого-то контролировал. И вывод один - эффективный контроль не может быть внутренним, своим. Контроль должен быть внешним. Своя структура - это некий центр мониторинга, центр отчётности, а вот центр контроля - только из центра страны. Тогда это эффективно. Теперь про саму процедуру контроля. Если есть технология контроля как таковая - в ней присутствует основной элемент - проверка по заявленным данным. То есть, при определённом умении играть с цифрами, объект контроля или минимального оперативного интереса - исчезает или становится неинтересным. Нужна оценка рисков бюджетных злоупотреблений, некие укрупнённые показатели. Как, например, оценивают потенциальную опасность производства наркотиков в США? По поставкам кислоты. Например, если на фирму идёт 200 кг. кислоты - она почти точно связана с производством наркотиков. Почему? Просто не для чего иного столько кислоты не требуется. Для оргсинтеза - надо намного больше, для травления металлов - намного меньше. А вот столько, и два раза в год - только для наркотиков. Вот этот принцип оценки риска и должен лечь в основу контроля за бюджетом. Например, если цена километра проезда на такси в дотационном регионе вдруг выросла или открылся автосалон или ювелирный магазин ( ну, условно), - значит есть скачок потребления. Смотрим на налоговую планку, и если потребление, безработица и налоги - неэластичны друг-другу, то это означает - бюджетные поступления разошлись по карманам. А потом можно и кру, и СП и ГКУ присылать.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В связи с особой значимостью законопроекта, а также – по причине устранения (возможных?) коррупционных лазеек, предлагаю, сей документ разместить (для обсуждения) на сайте Главы Государства, рядом с законопроектом – «О полиции».

На Руси Великой найдутся (думаю) юридические знатоки, кто оставит толковый комментарий(?)

Одна голова – хорошо, а тысячи, надо полагать, - лучше!(?)

Главное – не затягивать, то есть – конкретные сроки и т. д.

Всего доброго!

P.S. Желательно, по моему разумению, продумать (по компетенции) систему материальных поощрений – лицам разглядевшим, через призму запятых, взяточно-расхитительную составляющую(?)

Будет, так сказать, потенциальный стимул!

Идея применения уже имеющихся властных ресурсов верна, также необходимо рассмотреть возможность привлечения независимых гражданских специалистов, однако опять-же (см. комментарий к предыдущему видео о Антикоррупционном комитете при Президенте РФ) главный вопрос в том кто будет проверять. Уж если произвести отбор не коррумпированного кадра для проведения проверки задача скорее всего невыполнимая, необходимо создать такие условия при которых риск "плохой" проверки будет сведён к минимуму.

Как это сделать?

Предлагаю следующие решения:

-финансово заинтересовать "счётчика" и его команду (гражданские специалисты которых он может нанимать по личной договорённости), предоставив им по итогам проверки премию в 1% от суммы средств потраченных не по назначению;

-из "золотых" кадров, при непосредственном подчинении Председателя Счётной Палаты РФ создать "Контрольный комитет" - 10-12 выездных комиссий для проверки деятельности "счётчиков" в регионах и выездных проверок требующих особых знаний полномочий и неподкупности;

-при помощи Интернета создать открытый доступ заинтересованных граждан к проводимым проверкам, так-же публиковать в открытом доступе их результаты и информацию о "счётчиках", участвовавших при их проведении;

-при проведении проверки наладить сбор информации от гражданского населения о нецелевом расходовании средств, уведомив его через местные СМИ о проводимой проверке;

-предоставить любому заинтересованному гражданину, или группе граждан, прямой доступ к результатам проведённых "счётчиками" проверок и копиям документов;

-любое заинтересованное лицо определившее недочет в проверке может получить вознаграждение в размере 1% от неучтённой суммы.

В идеале сделать так, чтобы Администрацию Краснодарского края проверял счётчик из Красноярского края и наоборот. Также, уменьшить риск "плохой" проверки нам может помочь институты уголовной и гражданско-правовой ответственности, предупредительная функция которых, порой, эффективно влияет на чиновников.