Видеоблог Дмитрия Медведева

Дмитрий Анатольевич!

Всем в системе госзакупок понятно, что доверия к казне у бизнесменов, мягко скажем, зыбкое. Не платит казна вовремя. Чиновников лично никто рублем не бьет. Пропишите наказание.

Сегодня я бы предложила следующий механизм госзакупок:

-с учетом того, каким Вы видите сегодня новый функциональный, технически оснащенный государственный офис, дать указание разработать нормы технической оснащенности в расчете на принятую единицу,создать унифицированный для всех ведомств бланк отчетности по итогам инвентаризации (компьютеры, принтеры, ксероксы, автомобили, телефоны..., других категорий материалов (услуг),отдельной строкой обязательно количество работников) и разослать его по Министерствам;

-с учетом дат обязательной ежегодной инвентаризации (октябрь-ноябрь) дать указание Министерствам отчитаться, используя унифицированный бланк;

-с учетом предоставленных данных дать указание, что делать с устаревшей техникой (утилизировать комиссионно или продать компаниям, которые охотно скупают это за небольшие деньги);

-исходя из всего вышеперечисленного, применяя специально разработанную учеными методику, рассчитать штатную структуру по Министерствам и ведомствам и сформировать общую заявку на технику (отдельно на иные предметы и материалы) для торгов по госзакупкам;

-объявить всероссийские электронные торги, например, на 25декабря текущего года;

-подписать договоры как минимум с тремя крупнейшими поставщиками товаров (оказания услуг) по каждому направлению (офисная техника, мягкий инвентарь, мебель согласно новому штатному расписанию...), по каждому региону. Обязательным условием участия в торгах должны быть репутация фирмы, стаж работы на территории, наличие гарантийного и сервисного обслуживания, бесплатной доставки, достаточных складских запасов...;

-разработать механизм непосредственных закупок (получения услуг) согласно договорам и суммам товарных кредитов на основании, быть может, дополнительного соглашения между регионами и поставщиками товаров (услуг);

В таком случае не будет транспортных расходов, не будет задержек в оснащении организаций, не будет еще много чего. Только успевай сокращать снабженцев.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, при реализации нацпроектов происходило то же самое. Тогда наваривали 100%, сейчас решили наварить 200%. И томографы - реально нужная вещь, а тогда покупалась негодная к эксплуатации или неукомплектованная аппаратура, и денег украли намного больше.

И, на мой взгляд, предлагая реформировать систему закупки мед. оборудования, закладывается очередная системная ошибка. Нельзя закупать то, что неизвестно и характеристики чего не ясны. Сначала надо описать, как лечить каждое конкретное заболевание, какими методами, тогда станет понятно, какие приборы и с какими характеристиками нужны. Во всем цивилизованном мире для этого существуют клинические рекомендации, у нас пытались разрабатывать стандарты. Но чиновники из минздрава этот процесс блокировали и подмяли под себя, вместо того что бы в этом участвовало все медицинское сообщество. Следовательно, и стандарты напишут исходя из собственных, чиновнических интересов. И закупать опять будут то, за что откатят, ведь не будет документально оформлено, что нужно врачу и пациенту для лечения. Напишут любое требование под конкретный лот, для сложной техники это не проблема. И все вернется на круги своя.

Главная опасность коррупционных миазмов в системе гос.закупок заключается в том, что "рыночная и конкурентноспособная" система "откатов" расползлась по всей системе общ.отношений в стране. Если уж в системе гос.закупок - это стало правилом, то, соответственно и в др.областях (причем во всех - строительстве, с/х, промышленности, энергетике, образовании, правосудии, здравоохранении, страховании и т.д.) это становится обычной нормой. В обществе, в сознание простых граждан подобное положение дел вызывает, с одной стороны, озлобление (как Вы правильно заметили), а с другой стороны - принятие всеобъемлющей коррупции/системы откатов как общее гос.российское правило. А потому многие граждане (особенно те, кто не жил в советское время) думают, более того - уверены, что коррупционный поток течет с мест и, превращаясь в полноводную реку питает благосостояние первых лиц в государстве. Пресечь это и бороться с устоявшейся системой откатов можно лишь жестким и публичным наведением порядка, основанным на неотвратимом наказании за нарушение закона.

Производством товаров должно заниматься как государство, так и частные фирмы и компании. А вот реализацией только государство. Тогда и с безработицей вопрос решится, и государство пойдет резко на подъем. Другой путь, чтобы укротить ЖАДНОСТЬ человеческую, только сталинский.

Дмитрий Анатольевич!

Полностью согласен с Вашими действиями. Однако вопрос у меня давно назрел: разбирательства происходят после случившегося, но ведь существуют в нашей стране очень много государственных институтов и организаций, созданных для осуществления контроля с момента объявления конкурса (тендера) до момента окончательного расчёта за товар (услугу), - прокуратура, администрации разных уровней, финансовые контрольные органы, и т.д. и т.п. Так может быть признать неэффективными все эти институты и организации, и, как и с милицией, провести коренную реорганизацию? Посчитать бюджетные затраты на содержание существующих, но неэффективных форм защиты законности, и вновь создать действительно необходимые (живые) организмы. Ведь данная схема разворовывания бюджетных денег работает не только в сфере медицины, но во всех отраслях жизни и деятельности.

С уважением, Зотов С.А.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Наконец-то!

Будем надеяться, что хотя бы чуть-чуть ситуация улучшится. Регулярно участвую в тендерах и конкурсах. И на мой наивный вопрос, почему я не выиграл, мне сказали "Ну у тебя же компания молодая", хотя по цене и квалификации я ничем не уступил, а в итоге стал вторым. Это, что, такой новый критерий появился.

Часто в тендерах ставятся нереальные сроки исполнения. Хоть как оптимизируй, за такой срок невозможно сделать. А потом оказывается, что выставилась только одна компания. Всем понятно, что тендер "под заказ" делался.

Очень редко в указанное время выставляются на сайты госзакупок протоколы, с этим надо что-то делать.

Очень редко в протоколах указывается, какие баллы и кто из членов комиссии выставлял - это тоже нормально?. С контролем один ФАС просто не справляется.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

- Создать единые региональные центры по госзаказам (с четким положением, в котором должно быть прописаны меры ответственности и т.д.) с подчинением федеральному центру по госзаказу

- при центрах сделать общественные или наблюдательные советы, из числа представителей общественных организаций предпринимательства, депутатов и т.д.;

- осуществлять постоянный мониторинг госзакупок с участием общественного совета,

- сделать единый формат сайтов госзакупок во всех регионах;

- увеличить количество госзаказов для малого и среднего предпринимательства; и т.д.

Надеемся, Дмитрий Анатольевич, у Вас получится хоть как-то выправить ситуацию. Вам столько предпринимателей и их работников скажут спасибо, а также пенсионеры, малоимущие и бюджетники, на нужды которых могут быть направлены сэкономленные средства.

Готовы принять непосредственное участие в подготовке и реализации предложений.

А ведь все закупки проходят через механизм конкурса и, по идее, их стоимость формируется в конкурентной борьбе... Боюсь, что уже везде сложилась система, когда несколько «своих» поставщиков «конкурируют» друг с другом по принципу: «сегодня выиграешь ты, а завтра – я» и никто посторонний туда уже не попадет. И эти 200, 300 процентов превышения цены над рыночной уходят не в карман поставщику, нет, поставщик получает свою обычную прибыль, ну, может, чуть большую. Вся эта разница уходит на тот самый «откат».

А элементарный механизм борьбы с этим достаточно прост. В свое время, когда я был на госслужбе, я сравнивал стоимость техники по накладным с прайс-листом одной из фирм.

И было прекрасно видно, что государство переплатило за все от двух до четырех раз. Стало быть, необходимым требованием к конкурсной документации должен быть текущий анализ рыночных цен на соответствующие услуги и оборудование – не менее чем из трех общедоступных источников, если, конечно, поставщик не является уникальным. Этими источниками могут являться либо цены производителей, либо цены крупных общероссийских посредников (сетей). И, в случае превышения цены победителя рыночной цены, необходимо обоснование – ну, и контроль прокуратуры в этом случае. Да, даже при анализе рыночных цен есть еще место для воровства – но оно, по крайней мере, будет не столь значительным, а это уже хорошо.

Действительно, сейчас коррупция развивается по восходящей и доходит до циничного хамства, поскольку она сливается с корпоративизмом и клановостью. В результате появляется такой гибрид, который вызывает отвращение у честных людей и у простых тружеников, далеких от шальных денег и легких заработков.

Раньше, в традиционном обществе кланы были очагами коллективной совести, братства и сотрудничества, но теперь к руководству кланами пришли преступно обеспеченные люди, которые опираются на хамский цинизм. Корпоративизм - это уже современная, городская форма клановости (тухумов, тейпов, родов), утратившая статус кровного родства и опирающаяся на какую-то общую профессионально-экономическую основу.

Коррупция, проникшая в корпоративизм, укрепила свои позиции в обществе. Поэтому ее преодолеть не просто. Круговая порука делает коррупцию неприкосновенной. Чтобы победить коррупцию как социальную болезнь, надо знать ее уязвимые места. А самое уязвимое место коррупции - это кадры. С кадрами нужна особая системная работа. А-то у нас что творится, все кадры продаются и покупаются, ... честному профессионалу некуда податься.

Диктатура Закона (о чем говорилось ниже) в нынешних социально-политических условиях в России невозможна.

Для осознания этого факта надо пожить 3-4 года в провинции - почти 100% воровство на всех уровнях (и во всех ветвях) власти. Простые люди, глядя на таких представителей власти, почти 100% занимаются тем же. Отговорка: "Им можно, а нам нельзя ?". Единичные честные идеалисты лишь подтверждают общее правило.

Борьбу Президента поддерживаю, но отрубив этой Гидре одну голову, будьте готовы к тому, что вырастет две новых.

Дмитрий Анатольевич!

И еще на что следует обратить внимание, это на то, что бюджетные организации тратят огромные деньжищи на офисную бумагу и технику. Трудно представить, сколько народной копеечки на ветер улетает. Причем бумага на эти дела идет самая что ни на есть лучшая, дорогущая-офсетная и писчая (редко). Уверена,что специалисты должны выработать такие стандарты оснащения кабинетов бюджетных организаций (в расчете на нужную единицу-копий или работников), чтобы использовалась обыкновенная газетная бумага, например, которая стоит в 5-10 раз дешевле. В основном документы на бумажных носителях хранятся 3-5 лет. Для чего шить-подшивать"золотую" в буквальном смысле бумагу. Если не придумано техники, использующей бумагу малой плотности, ее нужно придумать. Копейка-то народная. Может быть рекомендовать не ксероксы-принтеры, а вообще другую технику?

И еще. Ежегодно бухгалтериями бюджетных организаций тратятся неоправданно большие суммы на подшивку документов в архив с привлечением подрядчиков. Но ведь сегодня есть и брошюровщики, и ламинаторы, и скобкосшиватели...Почему бы каждому бухгалтеру не освоить эти офисные штучки и самим не приводить в порядок рабочие документы? Тогда можно будет навовсе отменить привлечение сторонних лиц. МИЛЛИАРДЫ СБЕРЕЖЕМ.

Дмитрий Анатольевич!

Во всех Судах, Прокуратурах напрочь отсутствует множительная техника для общего пользования с тем, чтобы участники процесса могли свободно получать копии своих дел. Народ испрашивает разрешение, берет под мышку сканер из своего офиса и кует копии ПОД НЕУСЫПНЫМ ОКОМ КАНЦЕЛЯРСКИХ РАБОТНИКОВ. Интересно, а как это делает бабушка? Правда, есть еще преграда - нужно подписать заявление на выдачу копии у судьи, если поймаете. А почему канцелярия не может выдать копию без визы судьи? Ведь копию мне обязаны предоставлять. Или я просто МОГУ ее взять? И кто отвечает за то, как я это могу сделать практически?