Расскажу примерно, как все обстоит на самом деле:
1. Не было сказано в нормативном акте, об обязательной инвентаризации лекарственных средств по России, в связи с этим аптеки вполне могут торговать по завышенным ценам прикрываясь тем, что лекарственные средства куплены до регистрации цен, т.к. наименование товара одно и то же. Знаю, что такая инвентаризация была обязательна только в Москве.
2. Публикация цен. Первое, в аптеках списки цен лежат за стекло и написано, что выдается по требованию. Во-вторых лекарства написаны они очень мелким шрифтом. Т.е. чтобы ознакомиться с ценами нужно не дюжее терпение и хорошее зрение, при этом аптекарь не обязан показывать по вашему запросу цену в этом списке, хотя торговое наименование может отличаться от международного и неспециалист вряд ли разберется.
3. Я считаю, что должна быть предусмотрена ответственность непосредственно директора аптеки (филиала) на хорошую сумму, она сейчас есть как на должностное лицо, но очень маленькая ответственность. Директор филиала иногда сам набавляет цены и зарабатывает на этом в обход центрального аппарата, а уволить его потом составляет проблему.