Добрый день!
Можно до бесконечности создавать контролирующие, проверяющие и прочие органы. Можно передавать одни функции другим, и обратно. Можно увеличивать численность проверяющих, контролирующих, следящих, или сокращать, но всё упирается только в человека. Человека с его завистью, алчностью, ленью, гордыней и другими, всеми известными, библейскими грехами. И мне думается, для того, чтобы что-то изменить, вкладывать надо, прежде всего, в человека. А уж, как это делать, должны решать наши избранники (депутаты, губернаторы, президент). Будет ли это введение в образовательный курс в школе религиозного воспитания, или будет ли это ужесточение наказания взяточникам до полной конфискации всего, важно, чтобы это делалось, и делалось продуманно и грамотно. И, прежде всего, делалось всё это для человека! Может быть, хотя бы, наши дети будут жить в нормальном правовом государстве.