Да воровство через военные НИИ уже давно отработанная схема, открывают НИР, вдруг находится какая-то московская фирма, гражданская, которая якобы выполняет основную работу, причем смутно верю, что она как-то взаимодействует с НИИ, и получает естественно очень большую долю бюджетных денег. Демонстрируют, эти конторы, каждый год одно и тоже, говоря, какие они молодцы, хотя то что они показывают, слава богу, если хоть половину поставленных задач выполняет.
А по поводу исписанных томов никому не нужной макулатуры, задачи надо ставить конкретные, а не так что НИИ сами их себе выдумывают (может не везде). Зачем себе трудные задачи придумывать, ведь потом отчитываться надо.