Здравствуйте! Даже при самых "хороших" законов, и даже при самом "строгом" контроле, невозможно решить проблемы в государстве, если ни будет решена главная - кадровая. Один «плохой» чиновник может так перевернуть «хороший» закон, что к нему потом надо будет вводить 10 поправок, и соответственно наоборот. Не должны приходить молодые люди на гос. (мун.) службу со студенческой скамьи, человек себя сначала должен зарекомендовать в производстве, побыть «по эту сторону стола». Это тем более актуально, что «простой» человек туда и не попадет, как правило, это те же самые дети чиновников, их родственников, друзей, «нужных» людей.
В городских (или других) администрациях должна быть какая-то сменяемость не только самих руководителей, но и всего аппарата, как в армию, почетный призыв на службу заслуженных людей на 4 года, а потом, откуда в свое время пришли, туда бы на работу и возвращались. Часто слышу по телевизору примерно такую фразу: «Мы не может сделать того то потому что в законе это не сказано». Нельзя в одном законе предугадать все случаи жизни, и если руководитель боится брать на себя ответственность, то чего это место занимать? В противном случае лучше поставить компьютер. Вопрос в него зарядил, он тебе в соответствии с законом и отвечает и распоряжение отдает. И неправда что у нас нет кадрового резерва, просто чиновник кому должность досталась не по заслугам, боится выдвигать более талантливого сотрудника.
И еще о домах престарелых. Наши дома престарелых- это общежития для старых и больных людей. Не должен человек в 70 лет жить в общежитие, у него должна быть своя, хоть маленькая, но комната. За одинокого старого человека заступиться кроме государства некому, от него зачастую даже родственники отказались.