На мой взгляд, только устрашающими методами этот вопрос решить невозможно. Ну кто же в регионах будет ездить по дворам? Мэры? Так у них во дворах чисто, дворы убираются ежедневно. А на остальные дворы зачем время тратить!? По моему мнению, нерадивых "коммунальщиков" необходимо наказывать рублём. Пускай представители жилищных и управляющих компаний обходят жильцов конкретного района и письменно опрашивают о своей проделанной за определенный период времени работе по уборке подведомственной территории. А оценку работы публиковать в местных СМИ. На основании же оценки и будет выставляться счет за содержание и ремонт. А так, счета выставляются регулярно, а конкретной работы не видно, и платим мы за "воздух".