Сила закона не столько в его строгости, сколько в неотвратимости наказания.
40 млн. – это запредельное чувство безнаказанности и наличие организованной коррумпированной системы с принципами “занести” и “поделиться”. Это не 1 человек.
Что может гарантировать безнаказанность? 1) Покровительство вышестоящего руководства. 2) Коррупционные связи с контролирующими органами. 3) Уровень совершения преступления не превышает уровень связей. 4) Уголовное преследование не будет инициировано из-за отсутствия заявления потерпевшей стороны.
Как этому препятствовать? 1) Лица, занимающиеся инициацией расследования и расследованием, не работают на уровне, на котором подозревается преступление. 2 и 3) Расследование проводит подчиняющаяся только федеральному центру группа. 4) Контроль происходит не только сверху, но и снизу, например, главврач, принимающий в больнице закупленную технику, должен понимать: сколько она стоит и как он может повлиять на подобные процессы.
Механизм: Подчиняющаяся только федеральному центру группа занимается инициацией расследования, доведением до суда и сопровождением в суде преступлений. Главное - инициация и контроль результата, максимально задействовав существующие рычаги. Группа имеет небольшой штат специалистов, которые осуществляют свою проф. деятельность в отличном от места “призыва” регионе и на условиях ротации. Региональные и местные органы власти обязаны оказывать помощь и предоставлять необходимые материалы специалистам данной группы.
3 направления работы: аналитическое, обеспечивающее и оперативное. Их задачи:
1) работа с обращениями населения и выявление преступлений; осуществление предварительных проверок; направление запросов и инициация проверок счетной палатой.
2) обеспечение безопасности специалистов группы и их семей; работа на завершающей стадии следствия и направление дела в суд; контроль состязательности судебного процесса, донесение результатов в СМИ.
3) обеспечение проведения следственных действий.
С уважением, Алексей.