В ходе реформы ЖКХ, вместо правильного разделения функций управляющей организации (УО) и эксплуатирующей организации (ЭО) их функции зачачстую совместили. Так произошло там, где местные власти уже имели влияние ( и доход персонально) от действующих старых ЖЭКов и не стали менять систему. Старые ЖЭКи превратились в новые УО.
Или не смогли и не захотели противостоять крупному бизнесу ( тоже аффилированному с властью), который совмещение функций и сбора денег, и их расходования, производтва работ и услуг и "самоконтроля" вполне устраивало.
Конечно, никто уполномоченного жителей для проверки выполнения работ и подписания актов не подпускает.С монополистами эти компании не воюют, поскольку у самих механизм формирования цен закрыт.
Поэтому надо начать с разделения законом УО от ЭО.
Но и это не позволит более- менее реально владеть ситуацией, поскольку в других вариантах есть примеры, когда УО созданы в процессе передела влияния там, где исполнительная власть "откупилась" от депутатов тем, что ЭО остались под её влиянием, а УО вместе с полутора- двумя рубями с кв. м. отданы депутатам. Так вот "реализуют" идеи территориального самоуправления некоторые наодные избранники. И вновь всё происходит в мире и согласии.
Поэтому необходимо реанимировать идею органов территориального общественного самоуправления.
Причём в разных местностях она может реализовываться с учётом местных и национальных особенностей. Но это будет легитимизированный и официально признаваемый, наделённый определёнными полномочиями орган, где будет "вариться" народная инициатива. Да и мы, граждане, получше разберёмся: кто есть кто. И сдругими, и в своей среде.