Видеоблог Дмитрия Медведева

Все комментарии пользователя Грачев Александр

• ‹‹ предыдущая 1 2 3 следующая ››
• Комментарий к записи от 22 марта 2010
  26 мая 2010 17:47

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

  Система выявления талантливых и просто способных и эффективных людей в той или иной области очень проста - дайте возможность проявить себя как можно большему числу людей на бесплатной основе через интернет в форме организации конкурсов, олимпиад, мозговых штурмов по поиску эффективных решений тех или иных проблем.

  Разумеется, что эта работа должна курироваться государством - государство должно выступить заказчиком и инвестором этого процесса.

  В моем понимании эту работу необходимо организовать путем создания при Президенте "Кадрового центра" со следующими ключевыми функциями:

  - создание кадрового потенциала путем выявления и селекции талантливых и способных людей;

  - ведение личных рейтингов людей (учет личных успехов и неудач);

  - формирование мотивационных программ людей с учетом достигнутого рейтинга.

  Важно:

  Главное в работе Кадрового центра – это обеспечить его компактность, оперативность и независимость от лоббистских центров влияния.

  PS

  "Кадры решают все" - с этим трудно не согласиться.

  С уважением, Александр В. Грачев
• Комментарий к записи от 9 апреля 2010
  30 мая 2010 17:34

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич !

  Главное в борьбе с коррупцией, на мой взгляд, это не оштрафовать или посадить кого-либо, а ликвидировать саму коррупционную схему и вывести коррупционеров из системы госуправления как можно на больший срок. «Штрафы» и «сроки» - это вторично.

  Предлагаю:

  1. Убрать ответственность взяткодателя за дачу взятки при условии сотрудничества с органами при раскрытии коррупционной схемы.

  Данный шаг позволит органам существенно повысить вероятность зацепиться за коррупционную схему.

  2. Запретить коррупционеру занимать какие-либо должности в системе госуправления пожизненно (обязательно !).

  3. Запретить коррупционеру выезжать за рубеж в течение 15 лет после прекращения уголовного наказания.

  Данная мера затруднит коррупционеру возможность воспользоваться «заработанным».

  4. Обязывать коррупционера возместить нанесенный экономический ущерб государству (добровольная компенсация, конфискация, принудительные общественные работы).

  5. Предусмотреть существенное смягчение наказания коррупционера (уголовного, экономического) в случае, если коррупционер активно сотрудничает с органами по вскрытию всей коррупционной цепочки.

  Данный шаг позволит органам существенно повысить вероятность раскрутить всю коррупционную схему.

  6. Активно проводить профилактические спецмероприятия по проверке госчиновников на вовлеченность в коррупционные схемы (анализ величины подконтрольный госчиновникам имущества, в том числе и того, которое используется ими не на праве собственности; проведение мероприятий с контролируемой дачей взятки; брать в профилактическую разработку информацию от «доброжелателей»; выборочно и хаотично проводить собеседования с госчиновниками с использованием «детектора лжи»).

  Данный шаг позволит органам работать на опережение и внесет в противоправные действия коррупционеров более существенные риски провала.

  С уважением, Александр В. Грачев
• Тема: Коррупция и борьба с ней
  31 мая 2010 13:03

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

  Одной из сфер коррупционной активности является сфера оказания государством тех или иных услуг для юридических и физических лиц (госуслуг).

  Коррупционный интерес, на мой взгляд, основывается, прежде всего, на неудовлетворительном качестве предоставляемого государством сервиса, а именно:

  1.Слишком растянутые сроки оказания госуслуги.

  2.Слишком сложная и неудобная процедура оказания госуслуги

  3.Размыта персональная ответственность за качество госуслуги.

  В связи с этим предлагаю специальным федеральным законом установить требования ко всем нормативным документам в части требуемого уровня качества предоставляемых госуслуг (сроки, процедура, ответственные). Государство должно гарантировать качество госуслуг !

  Ниже представлен возможный перечень требований к качеству госуслуг:

  1.Перечень госуслуг должен быть определен на уровне органов законодательной власти с указанием Генерального исполнителя госуслуги.

  2.Все госуслуги должны быть самоокупаемы – т.е. продаваться государством по схеме «Себестоимость + 20 % прибыли»

  Данный шаг позволит иметь у исполнителя госуслуги материальную базу для ее оказания. Без реальной материальной базы любые инициативы будут превращаться в красивые лозунги.

  3.Цена госуслуг должна быть определена на уровне исполнительной власти и пересматриваться 1 раз в год.

  4.Скорость оказания госуслуг должна быть определена на уровне законодательной власти и пересматриваться 1 раз в 5 лет.

  5.Скорость оказания госуслуг должна иметь 2 режима - «Стандартная услуга» и «Ускоренная услуга»

  6.«Ускоренная услуга» должна быть быстрее «Стандартной услуги» в 5 раз.

  7.Оказание госуслуги должно осуществляться только через Генерального исполнителя госуслуги по принципу «Одного окна».

  8.Способы подачи заявки и документов на оказание госуслуг должны предусматривать возможность заочного взаимодействия (через почту, интернет).

  С уважением, Александр В. Грачев
• Тема: Система государственной власти
  1 июня 2010 20:36

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич !

  Предлагаю существующую систему исполнительной власти дополнить «Агентством по госуправлению» со следующими ключевыми функциями:

  1.Выявление объектов, подлежащих госуправлению.

  Возможные объекты госуправления (пример): демография, здоровье, образование, общественная безопасность, государственная безопасность, промышленная безопасность, продовольственная безопасность и т.д.

  2.Определение необходимых «Функциональных центров» (министерств, агентств и т.д.) с помощью которых будут управляться объекты госуправления (пример: объект «Здоровье» - функциональный центр «Министерство здравоохранения»; объект «Общественная безопасность» - функциональный центр «Министерство внутренних дел» и т.д.);

  3.Определение ключевых функций каждого «Функционального центра»

  4.Организация и проведение по каждому функциональному центру контроля за эффективностью оргструктуры, штатного расписания на предмет соответствия ключевым функциям.

  5.Осуществление методологической разработки стандартов качества взаимодействия между элементами исполнительной власти (сроки, процедуры, качество работы, ответственность).

  6.Осуществление контроля за эффективностью взаимодействия между элементами исполнительной власти (контроль за соблюдением стандартов качества взаимодействия).

  Данный шаг позволит:

  1.Засинхронизировать работу всех элементов исполнительной власти и, как следствие – ускорить получение нужного результата.

  2.Оптимизировать ключевые функции исполнительных органов и, как следствие, оптимизировать численность чиновничего аппарата и уменьшить коррупцию.

  3.Повысить ответственность каждого элемента исполнительной власти и, как следствие, повысить качество выполненных работ.

  «Агентство по госуправлению» предлагаю создать при Президенте.

  С уважением, Александр В. Грачев
• Тема: Система государственной власти
  2 июня 2010 17:38

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич !

  Один из элементов неэффективной работы системы госуправления в части использования ресурсов (время, деньги, люди), на мой взгляд, кроется практически в полном отсутствии проектного подхода в работе госструктур для достижения поставленных целей.

  На сегодняшний день, я думаю, происходит приблизительно так:

  1.В недрах госаппарата рождается некая идея (зачастую хорошая).

  2.Эту идею называют модным словом «Проект» и дело пошло - кто то пришивает пуговицы, кто то рукав, кто то еще чего то делает…. Но при этом нет понимания главного - какой конкретно результат мы планируем получить в ходе реализации проекта ? В какие сроки ? За какие деньги ? Кто является Главным менеджером проекта?

  Каждый функциональный центр (министерства, агентства…) бюджетное одеяло Проекта старается натянуть на себя, а ответственность за результат передать своему коллеге… Неудивительно, что с таким подходом отсутствуют, по моему мнению, какие-либо адекватные понесенным затратам результаты от этих проектов. После того, как бюджет Проекта освоен, «успешные» «менеджеры» переключаются на другой Проект.

  В cвязи с этим предлагаю создать при Президенте «Проектный центр» со следующими ключевыми функциями:

  1.Сбор и консолидация идей, направленных на повышение эффективности, безопасности, справедливости;

  2.Инициирование госпроектов и их реализация в статусе «Генеральный менеджер проекта»;

  3.Осуществление координации работ специализированных (функциональных) госучреждений (министерств, ведомств, агентств и т.п.) с целью достижения Проектных целей.

  PS

  Предлагаю размер электронного послания увеличить до 2500 символов.

  С уважением, Александр В. Грачев
• Тема: Система государственной власти
  2 июня 2010 17:40

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич !

  При организации проектного подхода в работе госструктур и «Проектного центра», считаю важным обратить внимание на следующее:

  1.Главное в работе Проектного центра – это обеспечить его компактность, оперативность и самостоятельность.

  2.Все «рабочие лошадки» Проектного центра (Генеральные менеджеры проектов) должны работать в Проектном центре не на постоянной основе (не в штате), а только по контракту под конкретный Проект.

  3.Все Проекты Проектного центра должны быть представлены в интернете. Там же (в интернете) должен быть организован открытый конкурс среди претендентов на занятие должности «Генеральный менеджер проекта».

  4.Претендовать на позицию «Генеральный менеджер проекта» должен иметь возможность любой менеджер. Решение о назначении на Проект Генерального менеджера принимается Проектным центром совместно с Заказчиком Проекта с учетом рейтинга и потенциала претендента, а так же сложности проекта.

  5.Процедура проведения конкурса на занятие вакансии «Генеральный менеджер проекта» и перечень конкурсной документации должны быть предельно компактными и прозрачными – в противном случае все это превратиться в пустышку.

  6.Важно при назначении Генеральных менеджеров проектов научиться идти на оправданный кадровый риск с тем, чтобы дать возможность проявить себя значительному количеству претендентов на эту позицию и иметь возможность «зажигать» новые менеджерские звезды.

  7.Возглавлять Проектный центр должен «менеджер», а не «чиновник».

  С уважением, Александр В. Грачев
• Комментарий к записи от 16 июля 2010
  20 июля 2010 00:24

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

  На мой взгляд, чтобы сдвинуть тему коррупции с мертвой точки, а так же заложить предпосылки повышения эффективности работы системы госуправления, необходимо сосредоточиться, прежде всего, на кадровой селекции Руководителей ВСЕХ уровней системы госуправления - необходима кадровая реорганизация системы госуправления.

  Предлагаю:

  Шаг 1:

  Прежде чем начинать что-либо строить или менять надо понять, а что мы хотим получить в результате. Говоря техническим языком - необходимо сформировать Техническое задание на реорганизацию. У нас в стране кто-нибудь понимает, а что такое современная система госуправления и как должен работать чиновник?

  На мой взгляд, Вам, как Президенту, необходимо сформировать и формализовать требования к Руководителям системы госуправления (требования к профессиональным компетенциям, к личной результативности, требования к морально-волевым качествам). Так же, на мой взгляд, необходимо формализовать те принципы, которым должна отвечать современная система госуправления (по эффективности, по скорости, качеству).

  Шаг 2:

  Для реализации вышеуказанного предлагаю сформировать проектные группы и поставить перед этими проектными группами задачу - провести кадровый аудит и кадровую селекцию с системе госуправления. Срок работы проектных групп - 2 года. За каждой проектной группой необходимо закрепить свои объекты аудита (министерства, агентства и т.п.). Состав проектных групп - аналитики, методологи, психологи, силовики, юристы. Подчинение - Президенту.

  Повторюсь, главной целью антикоррупционной работы, как мне представляется, должно стать выявление коррупционеров и их вывод из системы госуправления. А как наказать коррупционера - это уже второй вопрос (можно посадить, можно оштрафовать, можно выпороть, если это предусматривает законодательство).

  PS

  На мой взгляд, в борьбе с коррупцией, на сегодняшний момент, не хватает системности (шаг 1) и конкретности (шаг 2).

  С уважением, Александр Грачев
• Тема: Система государственной власти
  22 июля 2010 19:51

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

  В рамках повышения эффективности работы системы госуправления предлагаю оптимизировать (сократить) длину управленческих цепочек в системе госуправления "от Президента до реального исполнителя".

  Считаю, что управленческую цепочку реально ужать до 4-ех промежуточных звеньев, а именно (пример):

  1. "Президент"

  2. "Куратор направления (от Президента)" либо "Премьер-министр"

  3. "Руководитель функционального центра" (руководитель министерства, агентства и т.п.)

  4. "Куратор направления (от Руководителя функционального центра)"

  5. "Руководитель подразделения функционального центра"

  6. Реальный исполнитель

  Дмитрий Анатольевич, поручите Вашему аппарату провести анализ длин управленческих цепочек с системе госуправления в разрезе каждого функционального центра (министерства, агентства и т.п.) - я думаю, что результаты этого анализа будут очень яркими и показательными.

  Оптимизировав длину управленческих цепочек Вы получите:

  1. Минимизацию искажения информации при ее движении по цепочке делегирования полномочий "от Президента до реального Исполнителя", а это залог того, что на выходе Вы получите именно то, что хотите.

  2. Компактное управленческое ядро в системе госуправления.

  Компактное управленческое ядро в системе госуправления позволит:

  1. Сократить расходы на госуправление (это не главное)

  2. Существенным образом облегчит задачу кадровой селекции в системе госуправления для формирования команды единомышленников (это главное !)

  3. Создадутся предпосылки к эффективной работе всей системы госуправления (это главное !).

  С уважением, Александр Грачев
• Тема: Коррупция и борьба с ней
  27 июля 2010 10:52

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

  Для более эффективного противодействия коррупции предлагаю для госчиновников регламентировать разрешенные (легальные) каналы и процедуры проведения ими коммуникаций, например: 1. Личные встречи с контрагентами, 2. Телефонные переговоры, использование электронной почты, 3. Получение личных доходов и прочих поступлений денежных средств.

  Предлагаю:

  1.Разрешить проведение встреч госчиновников с контрагентами на территории госучреждений ТОЛЬКО в специально оборудованных переговорных комнатах.

  Все переговоры, требующие посещения госчиновниками территории контрагента, должны происходить ТОЛЬКО с письменной санкции непосредственного руководителя с обязательной фиксацией данной санкции в системе госконтроля.

  2.Зафиксировать для госчиновников возможный к использованию ими перечень средств телекоммуникаций: номера личных и рабочих телефонов (мобильные, стационарные), адреса электронной почты (личные, рабочие).

  Все номера телефонов и адреса электронной почты должны быть госчиновниками задекларированы и утверждены системой госконтроля.

  3.Обязать госчиновников ВСЕ доходы и прочие поступления денежных средств получать ТОЛЬКО в безналичной форме и ТОЛЬКО на счета в уполномоченных банках (например, Сбербанк, ВТБ и т.п.).

  Все личные счета должны быть госчиновниками задекларированы и утверждены системой госконтроля.

  Все контакты госчиновника с нарушением представленных выше правил должны трактоваться системой госконтроля как «носящие коррупционный характер». Реакция системы госконтроля на данные нарушения должна быть жесткой – штраф, понижение в должности, перевод на другую работу, увольнение.

  ВАЖНО:

  Для того, чтобы эффективно проводить кадровую селекцию в системе госуправления, необязательно доказывать факт коррупции – достаточно, на мой взгляд, иметь несколько подтвержденных фактов использования госчиновником неразрешенных (нелегальных) каналов коммуникаций.

  С уважением, Александр Грачев
• Тема: Коррупция и борьба с ней
  27 июля 2010 13:42

  Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

  Все коррупционные схемы не терпят информационной открытости, не терпят какого-либо обсуждения. Мутная вода — это необходимое условие для существования коррупции.

  Эффективным инструментом для вскрытия и лечения проблемных вопросов, на мой взгляд, должна стать пресса. Но это случится только тогда, когда журналистам, ведущим свои журналистские расследования, государство обеспечит соответствующий уровень гарантий и безопасность.

  В связи с этим предлагаю:

  1. ВСЕХ журналистов, занимающихся журналистскими расследованиями коррупции, АВТОМАТИЧЕСКИ брать под государственную защиту (под госзащиту необходимо брать журналистов и их семьи).

  2.ВСЕМ журналистам, занимающимся журналистскими расследованиями коррупции, АВТОМАТИЧЕСКИ выплачивать со стороны государства дополнительный доход.

  3.Одним из показателей качества работы силовиков должно стать уровень защищенности журналистов, занимающихся журналистскими расследованиями коррупции.

  Думаю, что журналистов, пишущих на коррупционные темы, не так то много (в масштабах) страны — вряд ли более 500-1000 человек. Но эти 500 человек, по моему мнению, способны серьезным образом повлиять на разрушение коррупции как системы в нашей стране.

  С уважением, Александр Грачев
• ‹‹ предыдущая 1 2 3 следующая ››