В теории управления персоналом есть такое понятие: вход, выход и структура.На практике: входящая информация (материалы, информация и т.д.), производство и исходящая продукция. Они ни в коем случае не должны быть сосредоточены в одних руках. Иначе - развал предприятия, увод финансов и другие последствия. Если у чиновника в руках все три параметра - коррупция неизбежна.
И, конечно, ответственность вплоть до уголовной за результаты труда. Причем, результаты должны отслеживаться и публиковаться ежегодно. А не каждые 4 года. Нет закона, позволяющего отозвать депутата, не справляющегося со своей работой. (по крайней мере - он не действует).