Прокомменирую Ваши слова на примере подписанного Вами Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».
Федеральное законодательство имеет огромные пробелы, в том числе земельное законодательство. Этот закон дискутировался в Думе 2 года, а многие вопросы остались без ответа. Осталась путаница между понятиями категории и разрешенного использования, нет обязательных условий для аукциона земель (в том числе по начальной цене торгов), как и чем отвечает перед законом и народом муницпалитет за неиспользуемые муниципальные земли (и муниципальные, и федеральные сельхозземли миллионами гектар зарастают и пропадают)?
Иногда думаю, зечем Дума годами преет, потом тут же отменяет (как было с законами об ООО, недавно о начислении декратных и пр), а нелепостей меньше не становится. Невозможно прогнозировать жизнь, невозможно строить бизнес в стране, где каждый год существенно меняются законы по собственности, налогам и пр. При этом законы бывает появляются как сюрпризы, без освещения в СМи и общественного обсуждения. "Чем дальше, тем чудней", - как сказала Алиса.
Дума и Президент за 20 лет существования "новой страны" (как Вы сказали) не могут выстроить внятное законодательство. Может, хватит экспериментировать над страной и надо позаимствовать готовое законодательство у успешных стран, где законодательство способствует росту благосостояния граждан?
А муниципалитеты начинают фантазировать и самоуправствовать, когда нет или не работают федеральные законы.
Назвать проблему - это не проблема. Надо её решать. Вам даны для этого все полномочия.