Характерный пример РОССИЙСКОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА.
22.04.1997г издано Пост.Правит-ва РФ №458 «Об утв.порядка регистрации БЕЗРАБОТНЫХ (Б-ых)…», где было ПОСТАНОВЛЕНО Минздравсоцразвития РФ (МЗСР) утвердить формы документов по ведению учета Б-ых и давать разъяснения…
12.08.2003г МЗСР издал Постановление №62 «Об утверждении Порядка исчисл. Средн. заработка для пособия…».
А еще работа Центров занятости (ЦЗ) регламентирована рядом Нормативно-правовых актов (НПА), которые по разному регламентируют одни и те же моменты–это и ФЗ «О занятости…» от 1991, и ТК РФ и несколько Администр.регламентов, изданных Фед. службой по труду и занятости в 2006г… (которыми даже установлены часы работы ЦЗ, иные, чем были ранее, но с оговоркой что «эти часы могут быть изменены с учетом климат. условий». Ни один ЦЗ и не перешел на часы работы по регламенту, пользуясь той оговоркой).
Поскольку с десяток НПА регламентирует одно и тоже–неизбежны МНОГОЧИСЛЕННЫЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ, КАЗУСЫ, благодаря чему массово нарушаются права Б-ых…
И вот 28.10.2010 г. Минюст регистрирует Приказ МЗСР от 30.09.2010г N 847н "Об утверждении Порядка регистрации Б-ых…»
Ну, думаю, этот НПА устранит СУЩЕСТВУЮЩУЮ АНАРХИЮ…
Куда там! Пример:
Б-ый должен предоставить справку о среднем за последние 3мес. по последнему месту работы…
А если за 3мес он потрудился в 2-3 местах с существенно отличающимися зарплатами?
Произвольна ли форма той справки? В нашем ЦЗ требовали справки определенной формы, которую установили собственным НПА, до принятия-учиняли их ПРОВЕРКУ.
Что не соответствовало их пониманию ПРАВИЛЬНОГО– не принимали…
Новый Приказ МЗСР этих (как и многих др.) проблем не разрешает… кроме того, он не может отменить Постановл. Прав-ва, потому содержит формулировку, что вступит в силу со дня признания его утратившим силу. Когда это произойдет–разбирайтесь сами.
Он не отменяет собственное постановление №62 от 2003г… а следовательно не устраняет имеющихся ПРОТИВОРЕЧИЙ…
КОМУ НУЖНО ТАКОЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВО???