Оборот гражданского оружия невозможно взять под четкий контроль без наведения порядка в медицинских учреждениях, выдающих специальные справки, без наведения порядка в лицензионно разрешительных отделах, выдающих лицензии на ношение и хранение оружия, без наведения порядка в магазинах торгующих оружием и патронами. Проблема не решится просто одним приказом в МВД, создайте хотя бы постоянную комиссию или какую-нибудь рабочую группу из представителей общества и МВД, но не из художников и из ФСБ, а из тех, кто в теме этого вопроса.