Уважаемый Дмитрий Анатольевич,
Вот позвольте предложить вашему вниманию "международный опыт", на который очень любят ссылаться российские чиновники (когда считают это выгодным)
В некоторых "развитых" государствах практикуются т.н. кассы страхования от безработицы. Выглядит это так - наемный служащий выплачивает некоторую, очень небольшую сумму либо ежемесячно, либо единовременно в такую кассу (в одном из таких развитых государств сумма отчислений находится в диапазоне 100-150 евро в год, иногда больше, если зарплата очень большая). Если наемный служащий потерял работу и при этом состоял членом такой кассы не менее 11 месяцев, он будет получать 60%-80% (в зависимости от срока в течении которого он состоял членом кассы) от своей прежней заработной платы в течении 500 дней (все на примере "одного из развитых государств"). Особо подчеркиваю, что верхнего предела нет.
Причем данная система не является отдельной, но просто дополняет систему государственного страхования от безработицы (иными словами, пособие выплачивает именно государство, суммируя средства из государственного фонда по безработице и средств получаемых из страховой кассы)
Обращаю внимание, что государство не самоустраняется от выплат (дескать пускай бизнес решает социальные проблемы), а получает помощь и поддержку от "бизнеса" (в кавычках потому, что это не бизнес в полном смысле слова - кассы организации некоммерческие), при этом ОЧЕНЬ строго контролируя отношения между кассами и гражданами, на корню пресекая любые мошеннические схемы и нецелевое использование средств (некоторый опыт такого контроля уже накоплен в системе негосударственного пенсионного страхования)
Да конечно - для российского государства сложновато... Это-ж работать надо! Проще все отдать на откуп коммерческим организациям, чтобы получить ситуацию вроде той, что сложилась в страховом бизнесе, когда люди не страхуются из-за справедливого недоверия к страховщикам, а потом президент грозно спрашивает "почему не страхуетесь?!"