По моему, самая большая причина коррупции в основном принципе, что зарплату себе начисляют те, что у власти. Ну не могут они себя обидеть! В госбюджетных организациях давно ввели ЕСОТ. Так и зарплату чиновникам нужно начислять исходя из такого ЕСОТ. (как и премии и бонусы) И как ответственному лицу, базовую ставку выбирать из "зарплатной корзины" (аналога продуктовой), усреднённой по наиболее значимым профессиям страны.