Если вы наконец-то перейдете на контракт, то никому никакого дела не будет сколько кто у вас получает и во сколько раз больше.
А если контракта нет, т.к. люди не идут солдатами, зато идут офицерами, то тогда и повышать нужно именно солдату.
Это как на фирме: рабочих нет, зато инженеры сидят до последнего, тогда именно рабочим зарпалту повышают, а инженерам зачем больше платить, если их и так много?