В настоящий момент складывается ситуация, когда огромное число ИС разрабатывается несколько лет, а потом "кладется на полку", разработанные решения часто не эффективны, бесполезны и не могут быть использованы по назначению, т.к. не учитывают потребности предметной области, а разрабатывались без контроля профильных специалистов.
Это все издержки сложившейся схемы взаимодействия: профильное подразделение (заказчик) -> ИТ-подразделение (ответственный исполнитель) -> подрядчик, а также ориентированности органов государственной власти на освояемость денежных средств.
Получается, что конкурсные процедуры готовят ИТ-подразделения, они же и руководят разработкой ИС, находясь часто в конфликте с профильными управлениями и не учитывая их интересы. При разработке ИС, они мнения профильных подразделений не учитывают, а профильные подразделения не имеют серьезных мотивов для активного участия в процессе, т.к. за все ИТ отвечает.
Когда приходит момент приемки ИС, то на первое место выходит критерий освояемости денежных средств и под давлением профильные подразделения вынуждены подписывать акты приемки.
Процесс разработки сводится к следующему: какой-то высокопоставленный программер-полузнайка из органов государственной власти, имея сомнительные знания в предметной области и презрительное отношение к специалистам - профильникам, постоянно пиарится в СМИ и вносит постоянную неразбериху в работу проектной команды. Т.к. что создавать он толком не знает, ему это, в принципе не нужно, руководить предметной областью он не сможет. Как результат - постоянные бессмысленные, разнонаправленный шаги в потемках под выкрики этого программера и топтание на месте.
Нужно усиливать роль профильных подразделений в процессе. ИТ-подразделения должны только согласовывать решения с позиции ИТ-стратегии и должны отвечать за интеграционные и чисто технические решения.