В современном мире приватизация считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы.
Успехи России в построении демократического, правового, экономически развитого государства – равноправного партнера ведущих держав мира оцениваются на международной арене по комплексу индикаторов, среди которых важное место занимают становление основ рыночной экономики, возникновение частной собственности и эффективных собственников.
Важнейшими из документов, очертивших правовые рамки для проведения приватизации государственной собственности, являются:
Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531–I «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» и Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»), Государственная программа приватизации, утвержденная Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 и иные указы президента, постановления правительства, акты федерального органа исполнительной власти по управлению федеральным имуществом, издаваемые в рамках его компетенции.
Кроме того, нормы, регулирующие различные содержательные и процедурные вопросы приватизации государственной собственности, содержатся более чем в 60 федеральных законах и иных нормативных правовых актах.
В становлении российского приватизационного законодательства можно выделить несколько этапов в соответствии со сменой различных моделей осуществления приватизации органами государственной власти:
Первый этап – законодательство периода массовой («ваучерной») приватизации (1992–1994 гг.).
Второй этап – законодательство периода денежной приватизации (1994–1999 гг.).
Третий этап – совершенствование правовых основ распоряжения государственной собственностью (1999–2003 гг.).