Дмитрий Анатольевич, слабая эффективность наших государственных органов построена на одном, но очень живучем феномене русского народа. Много тысяч лет русскими управляли только высокодуховные люди (я не отношу к их числу современную церковь, построенную на страхе), в следствие чего в русском менталитете укоренилась привычка, что руководитель всегда прав, всегда заботится о своих подданных. ("Вот приедет барин, барин нас рассудит" Некрасов). Именно поэтому самая страшная для нас напасть - это зарвавшиеся бюрократы. Бюрократизм, выросший ещё с дореволюционных времен, активно произраставший в Советские времена, не сложил с себя той роли в обществе, которую он занимает уже не один век. Я сам работал в бюрократической структуре и хорошо видел, как мелкий клерк способен "построить" довольно большого руководителя. Что с этим делать, я не представляю, т.к. клерки нужны. Но бюрократический аппарат в России разросся до безобразных размеров. Как раньше говорилось "На одного раба три прораба".