"Про зарплату: А кокой смысл тогда в штрафе, если его легко можно оплатить?!"
А не нужно штрафовать.
Поймите, есть разные уровни наказания: предупреждение, штраф, административное наказание, уголовное наказание. Т.е. у штрафов есть свой диапазон действия, за которым он либо не действует, либо избыточен. Попытка же установить "запредельные" штрафы - это именно такая ситуация, когда избирается неправильный инструмент. Как головку от кувалды надеть на ручку от ювелирного молотка.
Ну и мои 5 копеек про обеспечение безопасности. Все нужно решать в комплексе! Дороги, их администрирование, общественный транспорт, план развития города - это все единый комплекс. Невозможно отучить население постоянно пользоваться личным транспортом без обеспечения альтернативой. Невозможно улучшить дороги без планирования города. Невозможно увеличить пропускную способность дорог без учета трафика. и т.д. и т.п.